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《外国投资法》草案首先提交最高立法机构审议,以实现三部外国投资法的一体化。_中国交通新闻网网

来源: 新华社
06:27:11

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《外国投资法》草案首先提交最高立法机构审议,以实现三部外国投资法的一体化。

    新华社北京12月23日电(记者丁晓喜、余家新)外商投资法草案于12月23日提交第十三届全国人民代表大会常务委员会第七届会议审议。以期取代早先颁布的《外商投资三法》成为外商投资领域的基本法,为新形势下进一步开放和积极有效利用外资提供更有力的法律保障。

    改革开放以来,我国形成了以中外合资经营法、外商投资企业法和中外合作企业法为主要内容的外商投资法律制度,为扩大对外开放和积极利用外资提供了制度保障。资本。近年来,面对新形势,我国早期制定的《外商投资三法》难以满足构建开放型经济体制的需要。

    司法部长傅正华23日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上发表讲话,指出,党的十八届三中全会和四中全会对统一国内外法律、完善涉外法律法规体系提出了明确的要求。《外商投资基本法》的制定被列入全国人民代表大会常务委员会2018年的立法工作计划。

    《外国投资法》草案旨在建立促进、保护和管理外国投资所必需的相应制度,主要包括:实行国民待遇加收单否定制度,按照国内统一、国际统一原则进行管理。除消极清单外,还应控制投资;国家支持企业发展的各项政策同样适用于外商投资企业;外商投资企业平等参与标准化工作。国家保障外商投资企业公平参与政府采购活动;国家不按照公共利益的需要对外商投资征收、征收的,依照法定程序办理,给予公平合理的补偿等。

    草案规定,国家坚持对外开放的基本国策,鼓励外商投资,提高利用外资的质量和水平。国家实行高层次的投资自由化便利化政策,建立和完善促进外商投资的机制,创造稳定、透明、可预见的投资环境。

    同时,草案明确规定,地方各级人民政府及其有关部门应当严格履行依法对外商投资和外商投资企业作出的政策承诺和依法签订的各种合同。因国家和社会公共利益需要变更政策承诺或者合同约定的,应当严格按照法定权限和程序执行,并依法赔偿外国投资者和外商投资企业遭受的损失。

    据统计,截至2018年11月底,根据《外商投资三法》设立外商投资企业95万家,实际利用外资2万多亿美元。外资已成为推动中国经济社会发展的重要力量。

    相关阅读:

    外商投资法草案:制定外商投资规范性文件,不得非法设定市场准入和退出条件。

    阿特拉斯

    一

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    郝铎

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人民代表大会常务委员会集中精力修改《土地管理法》:超越国界的发展不受法律保护

 lpfd-247_雪佛兰科迈罗zl1网;   资料图。孟德龙 摄

    

      人大常委会聚焦土地管理法修改:“越过界限的开发不受法律保护”

    

      中新社北京12月26日电 (记者 张蔚然)十三届全国人大常委会组成人员25日分组审议土地管理法修正案草案。常委会委员针对农村土地征收、宅基地制度改革等热点内容发表了建议,不少委员呼吁草案对近年来土地开发利用中出现的一些新情况新问题予以回应,通过加强监管来明确“越过界限的开发不受法律保护”。

    

      农村土地征收:建议加入“为了公共利益”表述

    

      信春鹰委员说,宪法规定,“国家为了公共利益的需要,可以依照法十大淋浴房_崔淑媛网律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”,但草案有汩汩的读音_全国政法工作会议网关农村土地征收的条款当中没有“为了公共利益”的表述,建议写入。此外,宪法的规定突出“国家为了公共利益的需要”,但在草案有关条款中,主体变成了政府或市县政府。如果主体资格太泛,集体土地就可以成为各级政府及其部门以征收名义来取得的“唐僧肉”。对农民集体土地的征收是一个宪法问题,建议在审议过程中进行认真研究。

    

      关于“成片开发”,高友东委员说,中国地域广阔,各地情况差别很大,需要对“成片开发征收权”进行适当限制,以免加剧土地资源浪费或带来更多的空城、鬼城以及土地闲置。草案提出六种征地情形,其中一项是“由政府在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内组织实施成片开发建设需要用地的”,建议修改为“为实施由国务院或省级人大批准的开发区建设需要的”。

    

      关于土地征收程序,罗保铭委员说,为了防止政府行使土地使用征收权出现偏差,建议应该明确设置公共利益审查、听证等一些机制来约束政府征地行为,以充分保障被征收人在内的广大公众的知情权、参与权和监督权,保证被征用土地合法合规。

    

      建议加强土地监管:越界的开发不受保护

    

      近年来,土地开发利用过程中出现了一些新情况新问题,有委员建议此次修法应该有所规定或作出回应。

    

      沈春耀委员说,农村农业生产需要有大棚,在大棚中育苗、种蔬菜、种养花卉等,但实践中一些大棚设施变成了住宅开发,甚至存在房地产开发、别墅开发等问题,建议在立法上作出必要的规定,要有相应的监管,越过界限的开发不受法律保护。

    

      陈锡文委员说,中国的工业化城镇化应研究城市中如何有力度地推进对闲置、低效利用土地的二次开发。去年年底,国土资源部对590多个城市的中心区土地进行了评估,土地闲置和低效利用达到1.01万平方公里,建议草案根据现在发展阶段的变化,加大力度开发和利用好城市闲置和低效利用的土地。

    

      蔡继明委员说,按照十八届三中全会的精神,市场要在资源配置中起决定性作用。土地管理法最初制定时是一部计划和管制色彩浓重的法,建议在草案中明确加上“国家实行市场配置土地资源的制度”的表述。

    

      规范宅基地制度:建议逐步扩大流转范围

    

      刘振伟委员说,规范宅基地管理制度,既要保障农民居住建房的合理需求,又要提高农民住房及宅基地使用权的流动性,使农民房屋及宅基地使用权的开封府的包公_spy mouse网财产价值体现出来,最大限度减少宅基地使用中的闲置浪费。修法建议完善宅基地的用益物权权能,赋予宅基地使用权在一定范围内的流转、有偿退出君逸世家_国民经济行业分类标准网、继承及抵押权能。目前宅基地在本集体经济组织内流转,无法形成流转市场和价值,应逐步扩大流转范围。但如果范围过大,城市居民下乡占用宅基地可能会成为难以阻挡之势。要把握好“度”,禁止城市居民利用宅基地建别墅和私人会所。

    

      郑功成委员说,农价格在20万左右的车_深圳市行政服务大厅网村住房、宅基地闲置非常严重,应鼓励流转,这是新乡镇建设的一条出路,希望能在法律层面予以引导鼓励。

    

      陈凤翔委员说,宅基地交易隐性市场不断发展,乱象丛生,产生了大量社会问题和纠纷,建议加紧探索宅基地自愿有偿退出和转让机制,实现宅基地有效利用和管理优化,早日将这一灰色市场纳入法治轨道。(完)

    

    

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